美国财政部长贝森特

当地时间8月，美国财政部再次扩大涉伊朗制裁范围，把目标伸向了更多中国内地和香港关联实体。

这一次，华盛顿没有直接碰那些真正具有全球影响力的大型金融机构，而是把注意力放在了一些贸易、物流、技术服务相关企业身上。

美国总统特朗普

美国财政部公开宣布对涉伊网络实施制裁，其中包括中国内地和香港相关实体。这个动作看似是针对伊朗，实际上却释放了另一个信号：美国正在测试自己的“二级制裁”还能走多远。

如果美国真的认为自己拥有绝对优势，为什么不直接触碰中国大型银行和核心企业？答案可能并不复杂。华盛顿是在寻找一个成本最低的突破口。

而香港，恰恰成为了这个试探棋盘上的一个落点。

美国借香港施压算盘打错

美国近年来不断扩大制裁范围，从俄罗斯问题到伊朗问题，再到所谓“香港自治”议题，制裁工具越来越频繁被搬上外交桌。

美国财政部此前长期维持涉港制裁机制，并持续更新相关名单。表面看，美国是在执行自己的法律。

美国财政部长贝森特

但背后的战略意图很明显：希望通过切断企业、金融机构和国际市场之间的联系，制造一种“谁和被制裁对象合作，谁就要付出代价”的压力。

香港为什么被盯上？因为这里连接着全球金融市场，也是大量跨境贸易的重要节点。

美国很清楚，直接冲击中国经济核心领域，可能引发更大范围的反弹。所以选择从香港相关企业切入。这是一种典型的试探打法。

香港

既可以向国内政治群体展示“强硬姿态”，又能避免立即引发全面金融冲突。

但美国可能低估了一点。香港首先是中国的特别行政区，涉及香港事务的问题，根本不是美国财政部一纸文件能够重新定义的。

香港

近年来，针对外部势力借香港议题进行政治操作，中方多次明确表示反对，并强调香港事务属于中国内政。外界以为美国是在扩大优势，实际上它正在消耗自己的信用。

美国强硬背后藏着现实顾虑

很多人看到美国制裁名单，会觉得华盛顿又出手了。但仔细观察就会发现，一个非常明显的变化正在出现。美国的动作越来越多，力度却越来越谨慎。

为什么？因为中美经济联系并不是一句“脱钩”口号就能切断。

过去几年，美国在科技、贸易、金融领域不断加码限制，但每一次扩大范围，都伴随着企业成本上升、供应链重新调整以及盟友内部的分歧。

美国当然清楚这一点。所以现在的策略更像是“切小口”，先针对部分企业，先制造压力，再观察对方反应。这也是为什么大型金融机构往往不会轻易成为第一目标。

贸易

金融领域不像普通贸易，一旦出现误判，影响可能迅速扩散。美元体系、国际支付网络、跨境投资市场，这些都是双向连接，不是单方面按钮。

美国想利用金融优势施压，但自身也依赖全球市场运行。制裁本来是为了维持影响力，但如果使用过度，也可能加速其他力量寻找新的空间。

欧盟踩坑后美国仍继续出牌

美国现在面对的最大问题，是前面已经有人走过类似道路。欧盟就是一个例子。

今年7月，欧盟在对俄第21轮制裁措施中，将14家中国内地和香港企业列入相关清单。随后，中方商务部发布公告，将14家欧盟实体列入出口管制管控名单。

欧盟

这件事最大的影响，不只是名单数量。而是释放了一个信号：经济博弈已经进入“双向工具化”阶段。

过去一些西方国家习惯认为，自己可以利用市场准入、金融体系和技术优势单方面施压，而对方只能被动接受。

但现实正在改变。现在的问题不是谁能发布更多限制措施，而是谁能承担长期博弈的成本。

欧盟原本希望通过制裁表达立场，却没有完全预料到中方会迅速回应。美国看到这一幕，却没有停止类似操作。反而继续沿着这条路线推进。

这背后有两个原因。一方面，美国国内政治需要不断展示强硬。另一方面，美国也希望测试盟友和竞争对手的反应。

但风险同样存在。如果越来越多经济问题被纳入政治对抗，全球企业最担心的不是一次制裁，而是不确定性。

企业不会只看今天的规则，更看未来几年规则是否稳定。美国希望通过压力换取服从，但可能推动更多经济参与者重新评估风险。

中方拆招让规则回归现实

面对美国不断扩大制裁范围，中方的回应逻辑一直比较清晰。不是主动升级，而是强调按照自身法律法规维护国家利益。

中国商务部发言人何亚东

过去，美国依靠金融、技术、市场优势拥有更多主动权。但随着全球产业链重新调整，其他国家手中的筹码也在增加。

香港问题也是如此。香港有国际金融功能，但它的发展基础来自稳定环境和法治体系。任何国家试图通过外部压力改变香港定位，都必须面对现实成本。

香港国际金融中心

美国拿香港做文章，真正测试的不是香港，而是中国如何回应外部压力。而从目前情况看，中方并没有被带入对方设定的节奏，而是在按照自己的规则出牌。

这也是为什么美国在行动时必须反复计算。因为对一个超大规模经济体实施极限施压，最大的难题不是提出措施，而是承担后果。

美国总统特朗普

特朗普想通过香港打开突破口，但香港不是一张可以随便移动的牌。如果继续扩大单边制裁，美国最终可能遇到和欧盟类似的问题：本想增加筹码，却把对手的反制空间也激活了。

国际博弈从来不是谁喊得更响。真正决定结果的，是谁有更稳定的体系，谁能坚持更长时间。美国拿香港试探底线，表面是在出牌，实际上也是在测试自己的边界。

消息来源：

《美国扩大对伊制裁 数十家大陆香港企业受波及》时间：2026年8月25日 来源：联合早报